高考热点分析——中西方政治民主化法制化历程

　　【热点背景分析】

　　人类发展的历程是社会政治、经济、文化各领域文明演进的历程，随着人类文明向更高层次的推进，人对自身生存与发展的认识与诉求，也越来越强烈地呈现出新的演进痕迹与特点。尤其是随着全球化时代的来临，经济的腾飞、政治的文明等一切社会的巨变，都为人更全面、自由的发展提供了广阔的人文空间和更加合理、符合人性的现实土壤。

　　2002年十六大提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的口号。指出建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标，要推进政治体制改革，发展民主、健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民当家作主的权利。中国共产党第十六届五中全会公报同样指出，要贯彻依法治国的基本方略，加强社会主义民主政治建设，积极稳妥地继续推进政治体制改革。民主政治成为当今世界的政治主题，因此也成为我们高考考察的热点和重点。纵观文综考试以来，每年至少有一组选择题与政治现代化的内容有关。因此在复习备考过程中，政治民主化问题就显得尤为重要。

　　我们从历史的角度来看，世界的现代化进程首先发端于西欧，然后再传播到欧洲其他地区和北美，从20世纪开始，在亚洲、非洲和拉丁美洲的国家也都先后开始了现代化进程。因此，政治民主化是和西方资本主义发展的历程紧密联系在一起的，而西方资本主义发展的历程又基本上贯穿着资产阶级革命和资本主义经济的发展。而中国民众对民主与法制的追求与建设则是发端于半殖民地半封建社会中，是和近代先进人士的救国强国的探索结合在一起的。新中国的成立为我国社会主义民主与法制建设，为建设真正的人民当家作主的民主政治制度奠定了基础、提供了前提条件。下面就资本主义政治民主化和中国政治民主化的历程作一个专题梳理。

　　【专题线索梳理】

　　一．西方资产阶级民主政治的确立

　　随着近代资本主义的发展，代表新兴资产阶级政治经济利益、作为资本主义生产方式和制度保障的资产阶级政治制度逐渐发展成熟，其方向是民主化，其核心是民主代议制，其特征是以法律为标志的资产阶级民主政治取代以王权为核心的封建君主专制制度。

　　1、以君主立宪制为特征的英国代议制度的确立和发展

　　英国是现代议会制度的发源地，有"议会之母"的称誉。

　　①1689年《权利法案》以明确的条文限制国王的权力，约束国王的作为。后来，议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于"统而不治"的地位。君主立宪制在英国逐渐形成和发展起来。

　　②随着资本主义的发展，内阁制、政党制等现代政治制度也逐渐形成和发展。

　　③工业革命后，英国主要是通过议会改革的形式使工业资产阶级参与政权，民主政治得到发展。

　　2、美国共和政体的确立

　　①北美独立战争后制定的《1787年宪法》，确立了美国的共和政体和联邦体制，规定立法、司法和行政三权分立。它所确立的联邦体制、三权分立开创了世界先例，有力地维护了美国的独立和统一。

　　②1789年美利坚合众国第一届联邦政府成立，华盛顿当选为第一任总统。

　　③南北战争维护了国家统一，废除了黑人奴隶制，美国资本主义共和政体获得相对的完善。

　　④19世纪后半期，美国的两党制度正式确立。

　　3、法国共和政体确立的艰难历程

　　①法国大革命时期，大资产阶级当权时期颁布《人权宣言》，以天赋人权、自由平等的原则，否定了封建主义的王权、神权和特权，将启蒙学说中关于政治民主的主张用法律形式确定下来；还通过《1791年宪法》建立了君主立宪政体。到吉伦特派当权时期又成立了法兰西第一共和国。

　　②1804年拿破仑建立了法兰西第一帝国，到1814年失败，波旁王朝复辟。

　　③1848年二月革命时期建立了法兰西第二共和国。

　　④1852年拿破仑三世建立了法兰西第二帝国。

　　⑤直到19世纪后期，由于工业革命的完成，资产阶级力量壮大，国民议会才通过了法兰西第三共和国宪法，最终确立了共和政体。

　　二．中国近代资产阶级对民主政治制度的追求

　　1、君主立宪制

　　①19世纪60年代以后，以王韬、郑观应等为代表的早期维新派产生，他们主张在政治上革新，实行君主立宪制，但没有形成完整的理论，也没有付诸于实践。

　　②19世纪末，以康有为、梁启超为代表的资产阶级维新派发起变法运动，他们主张在中国设议院、开国会、定宪法，实行君主立宪。但由于封建顽固势力的反对而失败。

　　2、民主共和制

　　①20世纪初，孙中山的三民主义纲领中提出了"创立民国"的主张，即主张进行政治革命，推翻封建帝制，建立资产阶级民主共和国。

　　②通过辛亥革命，结束了两千多年的封建君主专制制度，于1912年1月1日建立起资产阶级民主共和国--中华民国，成立了南京临时政府。这是我国近代第一个资产阶级革命政府。

　　③1912年春，孙中山颁布了参议院制定的《中华民国临时约法》，《临时约法》确立了三权分立的政治体制，还特别规定实行责任内阁制。这是我国历史上第一部资产阶级民主宪法。

　　④1912年8月，同盟会联合几个小党派，改组为国民党，国民党希望通过议会选举，重组内阁，限制袁世凯，维护民主共和。

　　⑤1914年袁世凯废除《临时约法》，颁布《中华民国约法》，将内阁制改为总统制，规定总统拥有皇帝一样的权力，将民主政治制度破坏殆尽，中华民国名存实亡。但政治现代化的总趋势是不可逆转的。

　　⑥北洋军阀和国民党新军阀实行封建专制统治，但不得不打着中华民国的牌子。

　　三．中国共产党领导下的民主政治建设

　　1、新民主主义革命时期的民主政治建设

　　①1922年中共"二大"制定的民主革命纲领中指出，统一中国为真正的民主共和国。此后中共"三大"确定国共合作，在新三民主义的旗号下为民主共和国而奋斗，至大革命失败。

　　②1927年大革命失败后，中共探索出了"工农武装割据"道路。1931年冬，中华苏维埃第一次全国代表大会召开，成立了中华苏维埃共和国临时政府，制定了宪法大纲。

　　③抗战时期，中共在根据地建设中，实行"三三制"原则。

　　④1946年，在重庆政治协商会议上，经共产党的努力，以及民主党派和无党派人士的合作，会议通过了改组国民政府、召开国民大会、制定宪法等协议。

　　2、建国初期的社会主义民主法制建设

　　①1949年举行的中国人民政治协商会议，制定了具有临时宪法作用的《共同纲领》，规定中华人民共和国为新民主主义国家，即人民民主的国家，国家的权力属于人民，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。

　　②1949年第一届中国人民政治协商会议的召开，建立了共产党领导的多党合作与政治协商制度。1956年中国共产党提出与民主党派"长期共存、互相监督"的方针，使这一制度进一步完善。

　　③1954年召开的第一届全国人民代表大会，通过了《中华人民共和国宪法》。这是一部社会主义类型的宪法，规定了我国的根本政治制度，还规定了公民的权利和义务，体现了人民民主原则和社会主义原则，代表了广大人民的意志。

　　④从《共同纲领》到《中华人民共和国宪法》都规定实行民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度，其基本原则是，中华人民共和国是统一的多民族国家，在少数民族聚居地区实行民族区域自治。

　　3、社会主义民主法制建设的曲折历程

　　①1957年反右派斗争扩大化，中断了建国以来民主法制建设的发展进程，并且成为后来党在阶级斗争问题上连续犯错误的根源。

　　②反右派运动之后，党内指导思想上的"左"倾错误进一步发展。"反右倾"斗争使党内民主法制生活进一步遭到破坏。

　　③文革时期，民主法制荡然无存，新中国建立的一切，包括政权和民主法制设施，几乎全部被摧毁，人民代表大会陷于停顿。在文革发动者的煽动下，全国掀起了冲砸司法机关的浪潮，公检法机关普遍受到冲击，有无数人遭受到法西斯式的人身迫害，丧失了人格尊严和人身自由，甚至被迫害致死。

　　4、改革开放以来民主法制建设的新发展

　　①1978年十一届三中全会果断地停止使用"以阶级斗争为纲"的错误口号，确立了法制在国家中的重要地位。全会决定拨乱反正，并审查和解决党内一批重大冤假错案以及一些重要领导人的功过是非问题。

　　②1997年中共十五大报告将"依法治国，建设社会主义法治国家"确定为治国的基本方略。

　　③2002年十六大提出发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是全面建设小康社会的重要目标，要推进政治体制改革，发展民主、健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民当家作主的权利。

　　④人民代表大会的组织机构不断健全，职能不断完善，人大代表的参政议政能力不断提高。

　　⑤在新时期，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度有了较大的发展。1982年中共"十二大"将中国共产党与民主党派"长期共存、互相监督"的方针发展为"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的十六字方针，深化了中共与各民主党派的关系，进一步完善了具有中国特色的政党制度。

　　⑥民族区域自治制度在新的历史时期得到进一步完善。

　　⑦20世纪80年代邓小平提出"一国两制"的伟大构想。"一国两制"的构想首先在解决香港问题上得到成功的运用，我国于1997年和1999年正式对香港和澳门恢复行使主权，香港和澳门回到祖国的怀抱。香港、澳门问题的解决，为用"一国两制"解决台湾问题，提供了一个成功实践的范例。它的提出并付诸实践，使海峡两岸关系有了重大的进展，对推动祖国和平统一进程、世界和平与稳定都有着深远的意义和影响。

　　四．历史上具有的宪法性文件

　　1、世界近现代的宪法性文件

　　①英国《权利法案》：1689年英国议会通过，它以明确的条文，限制国王的权力，约束国王的作为。

　　②美国《独立宣言》和《1787年宪法》：前者1776年北美大陆会议发表，以资产阶级启蒙思想为根据，宣告了美利坚合众国的诞生，是美国资产阶级革命的纲领性文件，也被视为最早的"人权宣言"。后者1787年制定，确立了美国的共和政体和联邦体制，规定立法、司法和行政三权分立。它所确立的联邦体制、三权分立开创了世界先例，有力地维护了美国的独立和统一。

　　③法国《人权宣言》、《1791年宪法》、《拿破仑法典》：《人权宣言》1789年法国制宪会议发表，以天赋人权、自由平等的原则，否定了封建主义的王权、神权和特权，将启蒙学说中关于政治民主的主张用法律形式确定下来；1791年法国制宪会议还颁布《1791年宪法》规定法国为君主立宪政体，反映了法国大革命第一阶段的革命成果。1804年的《拿破仑法典》是资本主义社会的法律规范。

　　2、中国历史上的宪法性文件

　　①《秦律》：秦始皇参照六国律令，制定颁布了秦律。它集中体现了地主阶级的意志，对后世封建律令的制定很有影响。

　　②《大明律》：明太祖统治期间制定，它内容集中，条理分明，增加了经济立法；同时，主张量刑"重其重罪，轻其轻罪"。集中体现了地主阶级的意志。

　　③《钦定宪法大纲》：1908年8月，清政府颁布，仍规定皇帝拥有至高无上的大权。

　　④《中华民国临时约法》：1912年春，孙中山在南京颁布，规定中华民国的主权属于国民全体，实行行政、立法、司法三权分立的政治体制，实行责任内阁制。它是为限制袁世凯独裁、维护共和制度而制定的，是中国历史上第一部资产阶级民主宪法，具有进步意义。

　　⑤《中华民国约法》：1914年，袁世凯废除《临时约法》，颁布《中华民国约法》，改内阁制为总统制，规定总统拥有皇帝一样的权力。

　　⑥《中华民国宪法》：1946年蒋介石下令召开国民党一党包办的"国民大会"，制定了《中华民国宪法》，它确认了以蒋介石独裁统治为核心的国家制度。这部"宪法"公布以后，立即遭到全国人民的一致谴责，蒋介石在政治上陷入空前孤立的境地。

　　⑦1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府制定的宪法大纲，具有新民主主义性质。

　　⑧1949年，中国人民政治协商会议通过《共同纲领》，具有临时宪法的性质。

　　⑨《中华人民共和国宪法》：1954年第一届全国人民代表大会制定，规定了国家的性质和根本政治制度（人民代表大会制），还规定了公民的权利和义务。体现了人民民主原则和社会主义原则，代表了人民的意志。是新中国第一部社会主义类型的宪法，是中国人民革命胜利的经验总结，是建设社会主义的保证。

　　【重点提示】

　　在复习备考的过程中，我们还应该重点注意以下问题：

　　1.前边我们采用国别构建法简单归纳了英国、美国、法国三个主要国家的政治民主化进程，建议大家课后再采用此方法总结一下德国、日本和俄国的政治民主化方式，理清主要资本主义国家的政治民主化过程，比较不同国家政治民主化的异同点，得出相应的启示。

　　2.掌握我国政治现代化的基本历程、特点和历史影响，理清政治现代化与经济、思想现代化之间的关系，理解建设有中国特色的民主政治的必要性，增强民主意识和公民的参政意识，理解政治变革是社会历史发展过程中多种因素共同作用的结果，并给予积极、客观的评价。

　　3.掌握基本史实，并与现实社会的民主政治问题相结合。

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