中国大学校长履职报告出炉

　　浙江工业大学现代大学制度研究中心于2020年发布《中国大学校长报告(2020)》，该报告以我国公办本科大学校长为研究对象，利用大学网站、中国知网、Web of Science、百度百科等网站进行51个单项数据的网络信息跟踪调查，取得115235项数据，所有数据截至2020年6月30日。通过对我国788所公办本科大学校长的基本特征、学业经历、任职经历、履职行为、学术素养与管理素养进行数据统计与分析，形成中国大学校长的群体“画像”。近期，《中国大学校长报告(2020)》将陆续向全社会发布，敬请关注!前两期推出的“中国大学校长群像”，依次呈现了我国大学校长的“基本样貌”和”学业与任职经历”。(点击阅读)本期继续推出第三期“中国大学校长群像——履职行为”。/ / 中国大学校长群像——履职行为本部分以中共中央办公厅发布于2014年的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》中规定的校长十项职权为依据，将大学校长履职行为划分为十类：规划与制度类活动，组织与干部类活动，人才队伍类活动，基建与财务类活动，教育教学、科学研究与社会服务类活动，思想政治与学生事务类活动，安全稳定与后勤保障类活动，对外交流与合作类活动，民主管理类活动和其他活动。特别说明，本报告将无法归入以上类别的但是由法律法规和学校章程规定的其他职权归为其他。根据上述标准，共搜集到112702条新闻动态。其中，教育教学、科学研究与社会服务类的新闻条数最多，达到37529条;其次是对外交流与合作类的新闻条数，为22908条;规划与制度、基建与财务、人才队伍、组织与干部这四类新闻数量较少，分别为2634条、1983条、1939条、1438条;其他类新闻数量为21539条。本部分数据均来自于各学校官方网站。

　　图 1 大学校长履职行为分布

　　01 规划与制度类活动规划与制度类活动是指组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案的活动，新闻搜索关键词包括“十三五”“十四五”“规划”“战略”和“年度工作计划”等。在现任大学校长中，454位校长在任期间没有此类新闻，占比57.61%;248位校长在任期间有此类新闻1-10条，占比31.47%;63位校长在任期间有此类新闻数11-20条，占比8%;7位校长在任期间有20条以上此类新闻，占比0.89%。据统计，788位校长规划与制度类新闻的平均值为0.89条/年，其中，年均最大值的校长为17.17条/年。

　　图 2 规划与制度类新闻数02 组织与干部类活动

　　组织与干部类活动是指组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案的活动，新闻搜索关键词包括“设立”“撤销”“整合”“任免”以及“推荐”等。在现任大学校长中，425位校长在任期间没有此类新闻，占比53.39%;331位校长在任期间有此类新闻1-10条，占比42.01%;30位校长在任期间有此类新闻11-20条，占比3.81%;有2位校长在任期间有此类新闻21-50条之间，占比0.25%。据统计，788位校长组织与干部类新闻的平均值为0.58条/年，其中，平均最大值的校长为6.38条/年。

　　图 3 组织与干部类新闻数03 人才队伍类活动

　　人才队伍类活动是指组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划方面的活动，新闻搜索关键词包括“人才”“青年英才”“特聘教授”以及“队伍建设”等。在现任大学校长中，418位校长在任期间没有此类新闻，占比53.05%;327位校长在任期间有此类新闻1-10条，占比41.05%;29位校长在任期间有此类新闻11-20条之间，占比3.68%;14位校长在任期间有此类新闻21-50条间，占比1.78%。据统计，788位校长人才队伍类新闻的平均值为0.73条/年，其中，年均最大值的校长为9.72条/年。

　　图 4 人才队伍类新闻数04 基建与财务类活动

　　基建与财务类活动是指组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算决算等方面的活动，新闻搜索关键词包括“基础设施”“预算”“财务”以及“经费”等。在现任大学校长中，401位校长在任期间没有此类新闻，占比50.89%;347位校长在任期间有此类新闻1-10条，占比44.04%;30位校长在任期间有此类新闻11-20条，占比3.81%;7位校长在任期间有此类新闻21-50条，占比0.89%;3位校长在任期间有此类新闻50条以上。据统计，788位校长基建与财务类活动新闻的平均值为0.69条/年，其中，年均最大值的校长为22.47条/年。

　　图 5 基建与财务类新闻数05 教育教学、科学研究与社会服务类活动

　　教育教学、科学研究与社会服务类活动是指组织开展教学活动和科学研究、创新人才培养机制、提高人才培养质量、推进文化传承创新、服务国家和地方经济社会发展，把学校办出特色、争创一流的活动，新闻搜索关键词包括“本科教育”“研究生教育”“科学研究”以及“社会服务”等。在现任大学校长中，159位校长在任期间有此类新闻1-10条之间，占比20.18%;114位校长在任期间有此类新闻11-20条，占比14.47%;180位校长在任期间有此类新闻 21-50条，占比22.84%;在任期间此类新闻数量处在51-100条和100条以上的校长数分别为111位和125位，占比分别为14.09%和15.86%。据统计，788位校长教育教学、科学研究与社会服务类活动新闻的平均值为14.99条/年，其中，年均最大值的校长为131.55条/年。

　　图 6 教育教学、科学研究与社会服务类新闻数06 思政教育与学生事务类活动

　　思政教育与学生事务类活动是指组织开展思想品德教育，与学生的奖励或处分、招生和就业工作相关的活动，新闻搜索关键词包括“思想政治”“主题教育”“红色文化”以及“心理健康”等。在现任大学校长中，322位校长在任期间有此类新闻1-10条，占比40.86%;128位校长在任期间有此类新闻21-50条，占比16.28%;112位校长在任期间有此类新闻11-20条之间，占比14.21%;10位校长在任期间此类新闻超过100条，占比1.27%。据统计，788位校长思政教育与学生事务类活动新闻的平均值为4.58条/年，其中，年均最大值的校长为95.89条/年。

　　图 7 思政教育与学生事务类新闻数07 民主管理类活动

　　民主管理类活动是指向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关的提案，支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作方面的活动，新闻搜索关键词包括“民主党派”“教职工代表”“学生代表大会”以及“学术组织”等。在现任大学校长中，313位校长有此类新闻1-10条，占比最大，为39.72%;96位校长在任期间有此类新闻11-20条之间，占比12.18%;63位校长在任期间有此类新闻21-50条，占比7.99%;22位校长在任期间有此类新闻50条以上，占比2.79%。据统计，788位校长民主管理类活动新闻的平均值为2.38条/年，其中，年均最大值的校长为48.25条/年。

　　图 8 民主管理类新闻数08 对外交流与合作类活动

　　对外交流与合作类活动是指组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐助，新闻搜索关键词包括“会见”“访问”以及“捐赠”等。在现任大学校长中，249位校长在任期间有此类新闻1-10条，占比最大，为31.60%;149位校长在任期间有此类新闻21-50条，占比18.91%;101位校长在任期间有此类新闻11-20条，占比12.82%;97位校长在任期间有此类新闻51-100条，占比12.31%;51位校长在任期间有此类新闻100条以上，占比6.47%。据统计，788位校长对外交流与合作类新闻的平均值为7.85条/年，其中，年均最大值的校长为78.73条/年。

　　图 9 对外交流与合作类新闻数09 安全稳定与后勤保障类活动安全稳定与后勤保障类活动是指与学校安全稳定和后勤保障相关的工作，新闻搜索关键词包括“安全”“后勤”“食堂”以及“环境”等。在现任大学校长中，351位校长在任期间有此类新闻1-10条，占比最大，为44.54%;110位校在任期间有此类新闻11-20条，占比13.96%;43位校长在任期间有此类新闻21-50条，占比5.46%。据统计，788位校长安全稳定与后勤保障类新闻的平均值为1.96条/年，其中，年均最大值的校长为21.90条/年。

　　图 10 安全稳定与后勤保障类新闻数10 其他类活动

　　其他类活动是指履行法律法规和学校章程规定的其他职权，新闻搜索关键词包括“校庆”“晚会”“开学典礼”以及“毕业典礼”等。在现任大学校长中，255位校长在任期间有此类新闻1-10条之间，占比最大，为32.36%;110位校长在任期间有此类新闻21-50条，占比13.96%;73位校长在任期间有此类新闻11-20之间，占比9.26%;61位校长在任期间有此类新闻51-100条，占比7.74%;100位校长在任期间此类新闻数在100条以上，占比5.71%。据统计，788位校长其他类新闻平均值为6.34条/年，其中，年均最大值的校长为93.17条/年。

　　图11 其他类新闻数来源：浙江工业大学现代大学制度研究中心。

　　来源：浙江工业大学现代大学制度研究中心。

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