复旦大学ehall

　　“复旦大学网上办事服务大厅”于2015年9月正式上线，为学校师生提供审批服务事项网上申办、监督、评价等“一站式”在线服务。eHall以个人数据中心和工作流管理为基础，通过梳理和公开公共服务事务，简化和优化业务流程 ;通过服务“碎片化”、管 理“平台化”、数据“集中化”，再造业务流程、创新服务模式，将服务与管理分离。网上办事大厅每项流程都落实到具体职能部门、办理人员，师生可以在评论栏中评价，实现了办事全过程公开透明、可追溯，加强了对职能部门的过程监管，切实提升了学校管理服务水平，真正便利了广大师生员工。

　　登录网址：http://ehall.fudan.edu.cn
 

　　复旦一站式服务探索

　　复旦网上办事大厅简史

　　复旦从2014年(甚至更早的时候)就开始进行数据共享、流程梳理。2015年，我们扩大范围进行试点及进一步调研;7月份，经过校领导的确认，启动项目的建设;9月份，全校共计80多个服务上线。

　　前期调研、沟通是最先启动的准备工作，然后进行“小范围试水”，打下坚实的基础。一些类似报名、缴费等公共服务是各业务部门都会涉及到的基础服务，我们先行实施。除此之外，我们还需要规范办理制度、梳理业务流程和服务集约化，展开了类似限时办结制度，流程公示公开等工作。

　　EHall到底做了什么?

　　关于eHall平台的特点，前面几位专家都讲到了，这里就不做展开。那么，eHall到底做了什么?——大家看到的这是去年11月份国务院办公厅印发的《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，我觉得我们做的跟国务院通知要求的一样，即把不需要的环节取消，简化优化流程、信息共享、加强协同、能力建设。

　　坚实的数据是基础铺垫

　　在一站式服务的构建过程中，我们需要坚实的数据基础进行铺垫。我们需要重点研究和解决几个核心问题——数据从哪来、怎么来、到哪去、如何用?——这是数据管理全生命周期的四个要素。

　　数据从哪来?——我们梳理了35个职能部门400张表，发现过去一半的数据是学校原来的数据中心没有涵盖到的数据;把业务系统“私有数据”转化为学校的“公有数据”，从只考虑“已有数据”转变为考虑“应有数据”。

　　数据怎么来?——除了标准规范以外，我们要降低数据获取的成本，将大量分散的数据进行整合，以不干扰业务系统为原则，把数据获取工作独立于业务系统，打消业务管理部门的顾虑。

　　数据到底到哪去?——建立权威、wei/yi的核心数据源，支撑业务系统运转;通过快速、便捷数据应用配置，激发业务部门应用数据热情，鼓励数据应用主体共同参与数据服务建设，将过去“IT部门主导”逐渐变为“业务部门需求主导”，将数据真正流转到业务专家手中、产生价值。

　　数据如何用?——对业务数据重新加工，以应用主体的视角进行处理、转换和重组;使学校层面数据服务独立于业务系统、直接基于数据中心完成。数据是客观的，但对数据的解读则带有很强的主观意识;懂业务才能懂数据，在数据服务层面，业务专家和技术专家同等重要。

　　数据平台三层结构

　　通过数据获取、数据信息转换，形成不同的主题数据，以服务于我们的师生、院系、学校领导。同时再从他们那获取需求形成反馈，不断的丰富数据，最终形成良好的数据生态环境。

　　师生、院系、校领导三个层面的需求是不同的：师生主要是查询、填报;院系的需求是快速灵活配制;校领导的需求是决策。有针对性地分三个层面建设将有利于服务好我们的最终用户。

　　数据整合：信息化的必然过程

　　数据整合是一个必然的过程，需要从规划、研发、服务等全方位进行考虑。随着应用的深入会出现大量的数据交换需求、会呈复杂的网状结构，授权复杂。通过整合信息数据，提升信息共享、交换、服务和决策支持的能力。当然我们需要注意区分结构化和非结构化信息数据资源;我们还要区分：什么是公开信息、共享信息、自有信息和保密信息等数据性质特性。

　　在这个思路之下，我们建立了教师、研究生、本科生的个人数据中心，面向试点二级单位分析中心和校级数据综合分析利用平台。

　　转变建设模式——平台化

　　通过信息化的建设我们有路、有车、有货，但随着应用的推广和深入，发现维护量太大。那怎么办?过去每个业务系统做了很多的功能，现在把各个系统中共性的功能拿出来，单独做成平台供直接调用。“应用为王”，应用的早期可能会非常简单，但当应用有能力聚合足够多用户时，就会变得越来越重要、就将成为一个新的平台，从一棵树拓展成一片森林。

　　复旦尝试了许多公共服务基础平台，比如说虚拟化、云存储等与服务基础设施，提供正版操作系统、正版软件、计算资源和数据库等公共资源，逐步形成各种基础公共服务平台。

　　例如，我们构建了统一收费平台。大家看5年半中，11.07亿是在网上缴费完成的，单天完成1000笔以上的有320天，最多一天的网上自助缴费超过1.5万笔。5年多四六级考试报名中，学生缴费一共收了两百多万，并且同时支持网银、微信和支付宝等支付方式，在方便大家的同时也大大减轻了业务部门的工作压力。

　　此外，复旦目前还搭建了类似短信、课程直播、校园一卡通等基础服务平台。

　　“一站式服务”带来革命性的变化：从“管理”向“服务”

　　实施一站式网上服务ZD的改变是什么?传统的办事方式是用户找部门，业务部门在办公室处理;建了信息系统后，是用户找不同系统分别申请、业务部门在各自业务系统中分散审核。一站式这种方式ZD的改变，或者说革命性的变化是：用户只要在单一的网上办事大厅中申请，让业务部门倒过来在办事大厅中并联审批。

　　实现这种改变，首先需要加强领导;第二个是完善机制及管理队伍建设。我们需要通过终端用户来要求业务部门提升服务，如提升信息系统中数据的准确性。另外，通过好的试点效应来不断启发和吸引更多的服务投入到eHall怀抱中!

　　一站式服务的目的并不是简单的建立大厅，让办事部门或应用系统简单集中而又各自为政，而是要将管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合，利用先进管理方法和IT技术手段，建立标准、规范行为、优化环境、完善手段，改造和优化现有的服务管理模式，服务好师生。

　　我们一直讲行政机构改革将从“管理型”向“服务型”转型，一站式服务的构建即是实现学校的行政管理职能从“权利”向“责任”、“无限”向“有限”、“管理”向“服务”的观念转变，也是我们对机关职能转变、行政机构改革和实现管理机制创新的一种追求。

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