杭州试点“租购同分”政策，“杭漂”恐租金上涨，子女上学问题能
从租购“同权”到“同分”，租赁住房的权益是很多打工人群非常关注的话题，毕竟，这与子女的学习权益息息相关!近日，杭州市发布了住房租赁市场相关的方案，表示对租赁住房达到一定年限的，实行“租购同分”，这也让很多“杭漂”表示非常欢迎!
杭州发布《关于加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》(征求意见稿)(以下简称《工作方案》)，提出了六大方面19点发展租赁市场的具体内容。
其中，最受关注的是，《工作方案》明确提出，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益。在杭州市居住证积分管理中，对租赁住房达到一定年限的，实行“租购同分”。
这意味着在根据流动人口居住证量化分值排序安排子女就读时，租房者和购房者的积分差距将进一步缩小。对此，受访租房客均表示欢迎。
受访专家认为，目前杭州的住房租赁市场还是散户市场，并且近两年在人才流入、棚改拆迁的背景下，房源供应较紧张，当务之急是确保杭州住房租赁市场的房源供应。
而此次《工作方案》通过鼓励盘活限制房源存量、鼓励国有企业发展规模化租赁、培育专业住房租赁企业等措施培育多元供应主体，保证房源供应数量，提升住房租赁市场规范化，将进一步提升杭州对人才的吸引力。
从租购“同权”到“同分”
根据《工作方案》，承租人依法办理《浙江省居住证》后，其子女入学按照《流动人口随迁子女在杭州市区接受学区教育和义务教育管理办法(试行)》有关规定执行。而上述管理办法规定，流动人口居住证量化管理政策实施后，随迁子女就读根据父母居住证的量化分值高低排序进行安排。
01、租购同分
《工作方案》一出，立马引起了在杭租房群体的热议。其中议论最多的是“租购同分”。
浙江工业大学副校长、经贸管理学院院长虞晓芬指出，和深圳等地相比，杭州的“租购同分”在字面上保证承租人子女在积分入学环节能够站在同一起点，享受到相对公平的积分录取资格。
例如，根据深圳福田区2017年公办小学的积分入学制度，儿童为福田户籍、且父母在学校报名地段租房或能提供其他有效住房证明的情形，可获得65分基础分。而如果父母在学校报名地段购房、且儿童入户在该房产的，可获得80分基础分。二者存在15分的分差。
“新政实施后，一位非杭州本市户籍的人士无论在杭买房还是租房，在积分排序安排子女入学时，获得的基础分应该是同等的。不过，具体的操作细则还需要进一步跟进。”虞晓芬说。
杭州市滨江区2016年率先对进城务工子女入学实行积分制。据《杭州市滨江区居住证持有人积分管理指标体系(试行)》，本人在杭(市区)拥有产权的住宅可获得30分基础分。但在杭租房并无相应加分项。
02、房租会因此上涨吗
租房人群对这一方案均表示欢迎，但也担忧方案实施后房租上涨带来的经济压力。
本科刚毕业在杭州工作的山西人李一方表示：“这个方案对杭漂的人是一大利好，尤其是在孩子上学方面，但是目前杭州的租房本身就比较紧张，租购同分出来后，房价和租金可能也会上浮。”
对此，透明售房研究院院长方张接对21世纪经济报道记者表示，从短期来看，鼓励租赁住房供应对平抑房价的效果或许有限，“但长效机制还需要建立。”
03、租房上学没那么简单
虞晓芬指出，租购同分的前提是保证教育等公共服务的供应充足，“杭州教育资源的供给总体上比较均衡，但优质的教育资源仍然很紧缺。杭州好一点的小学，比如学军小学，周边二手房的价格很贵。”
即使有相应政策支持，孩子要进热门学校就学的几率还是非常小，仍面临被调剂。
一位杭州教育界人士的说法是：在杭州，学区生源数没有超过学校招生计划数时，有学区房和附近租房的人，都可以就近入读附近的小学，这其实就是“租购同权”的一种。但生源数超出学校招生计划数时，就要看房子、户籍在不在学区内，入户年限够不够长了。
问题是，杭州目前一些热门学校，尤其是西湖区的小学，基本生源数远远超出计划招生数，消化购房户的孩子都不够，租房户的孩子要想入学还是十分困难的。
保证房源供应
发展住房租赁市场，关键是培育多元供应主体，提供更多租赁住房房源。
01、集体建设用地建设租赁住房
昨天国土资源部住房城乡建设部发布了《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》。根据方案，链家研究院院长杨现领做出以下解读：
1.集体建设用地建设租赁住房是解决人口净流入城市租赁供给不足的有效途径之一：
一方面通过盘活集体建设用地，补充租赁房源。预计未来新增开发中用于租赁的比例会达到30%左右，其中集体用地的开发建设将会起到关键作用。
另一方面，这将有效促进人口城市化的进程，让大量新市民住有所居。
2.该政策在实施过程中需要平衡三个问题：
其一是职住平衡，如何让居住地和工作地保持在一定的通勤范围内，这需要更多地盘活城区内工作集聚区内的集体用地。
其二，前瞻性关注租赁人口集中分布带来的社会问题。例如，如何让这些集中居住的年轻人与其它社会群体，其它社区融合?如何避免贫困的集中和社会问题的集中。当年的美国和欧洲都曾经遇到到这类问题。
其三，统筹考虑租赁建设和租赁配套设施的安排，租赁是一种刚性的居住需求，这种需求不仅仅体现为居住的空间，更体现为一系列的公共基础服务和市场化的商业服务，因此可以说，租赁需求是一揽子需求的集合，这个集合被满足的程度决定了租金水平，也决定了未来租赁房源的使用价值。
近两年，随着杭州人才流入加速以及棚改拆迁力度加大，租赁住房房源总体上较为紧张。根据猎聘网最新发布的《2017年人岗争夺战及职场流动力大数据报告》，杭州的人才净流入率位列全国第一。
方张接告诉记者，“十三五”期间，杭州计划在主城区范围内拆迁178个城中村，涉及4.5万户拆迁户，产生了非常大的租赁住房需求，目前杭州住房租赁市场的体量已较为庞大。“我们前段时间统计了一下，杭州目前租户有70万户左右，涉及常住人口与流动人口总共约300万。”
因此，此次杭州公布的《工作方案》便通过鼓励盘活限制房源存量、鼓励国有企业发展规模化租赁、减税等措施培育多元供应主体，保证房源供应数量跟上不断上涨的租赁需求。
02、扶持国有企业发展规模化租赁
《工作方案》提出，扶持国有企业发展规模化租赁。市级层面发展2家国有企业开展规模化住房租赁业务，区级层面由各区政府(管委会)确定至少1家国有企业开展规模化住房租赁试点。
同时，选择15家左右具有一定规模、品牌的住房租赁企业作为发展专业化住房租赁试点企业。制定支持政策举措，重点培育引导试点。市财政3年安排1亿资金，专项用于奖励扶持住房租赁行业中的优秀企业。
受访专家均指出，目前在租赁住房供应上，杭州的公租房已走在全国前列，但总体来说，杭州的租赁市场还是以散户市场为主。
“主要是中介企业收集零散房源，统一装修、配置后出租给租户，另外还有龙湖、万达等开发商在杭州做长租公寓，专业的租赁管理公司较缺乏，模式不够成熟。” 方张接说，此次扶持专业化住房租赁企业，有利于住房租赁市场良好发展。
同策咨询研究中心总监张宏伟此前在接受21世纪经济报道记者采访时指出，政策面上，通过租赁形式让人才安定下来，有效满足了部分群体的住房需求。
随着城市吸引力的加大，就业规模的持续扩大，像杭州这样的人口集中城市，推动住房租赁市场的发展有助于人才队伍的稳定。正如多位受访的杭州本地大学毕业生所说，在他们买房前如果租房方面有更多便利甚至享受和购房同等的权利，自然能减轻他们不少压力。
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