福建防范打击高考移民行为的政策解读
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关于防范打击“高考移民”行为的政策解读要点
一、说明什么是“高考移民”
“高考移民”是指通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段，违规跨省（区、市）获取高考资格的的现象和行为。“高考移民”挤占了有关省份当地考生正常的高校入学机会，引起有关省份群众和广大考生的强烈不满，对营造公平有序的高校考试招生环境造成恶劣影响，直接影响社会公平正义。
二、解读防范和打击“高考移民”行为的政策措施
2016年，省教育厅、公安厅《转发教育部公安部关于做好综合治理“高考移民”工作的通知》（闽教考〔2016〕9号），明确提出“对户口跨省迁移到我省报名高考的考生，要重点核查证明材料、家长从业经历、相关证明文件和印章真伪”等。鉴于今年情况有所变化，2017年11月20日，省教育厅、公安厅联合下发了《进一步防范和打击“高考移民”行为的通知》（闽教考〔2017〕23号），从“明确重点治理对象、严格高考报名条件、从严从重查处违规违纪行为”等三个方面严格提出要求、作出规定。其中，“重点治理对象”部分，具体规定“对跨省转入的原外省户籍高中阶段学生，报名参加2018年普通高考的，其户籍迁入我省须满1年及以上（从2017年7月1日起，下同），学籍转入我省高中阶段学校且实际就读均满1学年及以上，家长具有我省合法稳定职业、稳定住所、连续社保缴纳均满1年及以上的（各项同时满足，下同），方可在我省报名参加高考。”报名参加2019年普通高考的，上述条件年限增加到2年及以上，2020年及以后增加到三年，总体逐年递增，三年过度到位（多数高考移民流入省份规定三年，我省高考移民问题今年才出现）。
政策解读要点：
——对其中2018年高考报名条件的年限“一年及以上”规定，主要统筹考虑：①2018年高考已于今年11月开始报名，若规定年限过长，将造成部分考生报名出现困难。②据考试招生部门调查了解，我省今年才出现“高考移民”苗头，7月1日前外省落户福建的学生数量很少，多数在此之后落户，限定“一年”对本省考生几乎没有影响。③从以人为本出发，对不符合我在省报考的“高考移民”，目前仍可办理手续回原户籍地报名，不影响其参加高考权利。上述条件“一年及以上”规定，对应现在的高三年级，依此类推，逐步严厉，“高考移民”将得到有效遏制，现高二、高一学生家长不必顾虑。
——文件规定的考生户籍迁入我省须满1年及以上；学籍转入我省高中阶段学校且实际就读均满1学年及以上；家长具有我省合法稳定职业、稳定住所、连续社保缴纳1年及以上等三个条件必须同时具备，才能在我省报考。即三个条件为充分且必要条件。
昨天晚上，省教育厅已通过门户网站发布“严厉打击、坚决遏制‘高考移民’的严正声明”，表明了省级教育行政部门的态度和决心！
三、我省“高考移民”现实状况
社会、家长担心“高考移民”数量过多，挤占本省招生计划。据省教育考试部门重新组织资格审查统计，目前全省仅有极少数县（市）出现不符合闽教考〔2017〕23号文件规定条件的“高考移民”情况，总人数也仅有两百人，对全省不产生影响。同时说明省教育厅、公安厅文件对高考报名资格严格审查、严格把关的规定要求，让家长放心。
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