重磅：济南1700多名教师放弃“铁饭碗”，选择岗位管理制度！

　　最近，在山东省有件事情迅速在网络引起了热议，那就是济南高新区的34所学校召开了全体教师大会，宣布《济南高新区教育系统岗位聘任管理办法(试行)》等3个文件，宣布全员岗位聘任制度正式开始实行，只要全校资源申请比例达到80%以上，就可转为岗位聘任制度。那么什么是岗位聘任制度呢?说白了，就是干得好可以拿高薪，干得不好就走人。具体的事情经过是怎样的呢?百学教育小编这就跟大家说。

　　一对教师“夫妻档”：怕改革，但也盼改革

　　关于济南高新区酝酿的这场改革，丰奥嘉园小学教师张玉辉格外关心。

　　“今年4月，我们就听说要进行教师编制改革，具体怎么改没有详细说法，只知道成立了教育集团，教师编制取消，我们就由‘学校人’变为‘集团人’，由集团对我们考核。”张玉辉说。

　　张玉辉是位有着27年教龄的“老教师”，他的妻子耿艳菊也有25年教龄，他们是济南高新区教育系统的一对普通的“夫妻档”，“如果改革，我们一家两个教师，风险系数要增加一倍。”

　　在交流中，他很不好意思地说，别看夫妻俩都是老教师，但都还是中级职称，小学“超高”对他们来讲就是个坎。他们学校48名教师，目前只有1人是。从中级到“超高”，月收入差1000多元，对于拿死工资的教师来讲，不是个小数。

　　8月27日，文件发到了张玉辉和耿艳菊的手里。两人第一时间通了电话，决定——签!

　　“这场改革的出发点和落脚点就是让老师优绩优酬、多劳多得。而且无论是工资还是绩效，都是看岗位、看工作量、看完成质量，不和职称挂钩。”张玉辉说，以前总担心没有了编制，就相当于把“铁饭碗”丢了，而现在来看，他们是捧上了“金饭碗”。

　　粗算了一下，如果在考核中夫妻俩所在的学校能达到优秀级别，一家一年能多收入好几万元，“干劲能不足吗?”

　　放弃编制 集团管理，不合格者将被解聘

　　按照岗位聘任管理办法，所有申报的学校，全体教职工全部纳入济南高新区基础教育集团(以下简称“高新教育集团”)管理，“学校人”不存在了，只有“集团人”。高新教育集团成为1700多名教师的“娘家人”，教师由集团统一调配、统一安排。

　　没有“身份”，人员如何管理?

　　“靠岗位!”济南高新区社会事业局副局长方奎明说。

　　根据进入岗位聘任管理体系的人员，打破身份界限，实行企业化管理，原有身份由相关部门封存入档。

　　实行档案工资与实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘任管理相分离的“双轨运行”管理。

　　考核合格的，续聘;不合格的，解聘。

　　在操作过程中，由高新教育集团与聘任人员签订聘任合同，期满后合同自然解除，根据考核结果重新履行聘任程序。考核合格的，续聘;不合格的，解聘。

　　“以前，有的教师凭借着事业单位身份，以‘不能开除’为挡箭牌，让你对他一点办法都没有。改革后，只要踏踏实实地干就有回报，身份不重要，重要的是岗位和责任，大锅饭就这样打破了。”济南高新区第一实验学校校长常宝亭说，不仅是教师，校长也一样，一年一聘，不合格的照样要“下岗”。

　　今年6月16日，济南高新区将24所中小学的“一把手”岗位空出来，面向全国公开招聘，这在济南教育界尚属首次。这次共有104人报名，其中区内64人、区外40人，最终24人竞聘成功。

　　据了解，这24位校长中，只有4位是继续留任，常宝亭就是其中一位。

　　“这个校长不是组织任命的，是凭着真本事留下的。仅教职工答辩环节就很严格，如果通过率达不到80%就会直接被刷下。教职工关通过了，才能参加专家评审。”常宝亭说，在他的竞争者中，就有两人因为没有得到教职工的认可，而没能进入后面的考核。

　　如何评价优秀?如何判定薪资?

　　以后，无论是校长还是教师将按岗拿薪，并与学校教学质量进行捆绑评价——学校评价优秀，校长就优秀，教师的优秀比例也会高，“心往一处使，力往一处用，没有干不好的事。”

　　那么如何评价是否优秀呢?

　　“KPI”考核，优秀不优秀看分数

　　根据考核管理办法，学校按学年度考核，教职工按月、学期和学年度进行考核。其中，学校的学年度“KPI”考核分值和每一个教职工息息相关。

　　70分以下为不合格，70-80分为基本合格，80100分为合格，100分及以上为优秀。

　　学校考核为优秀的，校长为优秀，教职工优秀比例原则上不超过20%。学校考核合格的，校长为合格，教职工优秀比例不超过15%;学校基本合格及不合格的，教职工优秀比例不超过5%。

　　“KPI考核是个发展性评价指标，共有11项内容，其中有关键性指标、特色指标、其他指标、加分指标和否决指标，每一项还分支出一级和二级具体化的指标，让考核更具有操作性。”济南高新区社会事业局组织人事负责人姜汉明说，在关键指标中包含了学生满意度这一项，这就突出了学生在学校办学中的地位。

　　“学生不喜欢学校也是不行的。而且考核由第三方来完成，学校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。”

　　另外，考核是一年一考核，今年优秀，并不代表明年就优秀，有升有降。

　　以岗定薪 多劳多得 优质优酬 上不封顶

　　“分数”决定工资和绩效，决定校长和教职工一个月、一年收入多少。

　　“工资和绩效的比例，今年是6：4，未来三至五年达到5：5，让能力的作用更突显。”方奎明说，绩效奖励和教师的职称没有一点关系，完全看工作量和工作质量，破解了长期以来教师职称评审的困扰，也解决了干多干少一个样、干好干孬一个样的痼疾。

　　按照聘任岗位管理办法，学校出聘任方案，然后学校和教职工双向选择。

　　“有一个教师原来身体不好，很多岗位都不能胜任，经过一个假期的治疗后，在这次的双向聘任中，主动要求参与班主任岗位的聘任。”丰奥嘉园小学校长王希锋说，有的一个岗位多个人争，而且出现了“多、双岗聘任”的情况，在干好教学岗位的同时，参与一些教辅岗，多劳多得。

　　对于基本工资的管理也不是一成不变的，实行积分制晋升。

　　“聘任教师学年考核区级优秀每次记2分，校级优秀每次记1.5分，合格记1分。然后再根据不同岗位基本工资晋升积分的要求，达到相应的积分便可晋升1个薪级。”姜汉明说。

　　在学校，除了校长和教职工外，还有管理中层这个中流砥柱。为了调动他们的积极性，在绩效薪酬管理办法中，对他们也有考虑。

　　“我们的干劲很足，因为学校考核的优秀和合格没有比例限制，上不封顶。只要你足够好，全是优秀也可以，这就打破了学校发展的‘天花板’。”科航路学校校长刘宗泉说，干不好有说法，干好了也有说法。

　　了解了这么多管理制度的改革和一些老师的看法，那么，大家又怎么看呢?

　　关于教师编制改革 ，大家这样看

　　看法一：教师编制的基层探索，不妨边走边看

　　华南师范大学教育科学学院副研究员陈先哲在《中国教育报》中教评论版块发表评论，认为对于教师编制的基层探索，不妨边走边看。

　　根据《2017年事业单位分类革新实施方案》，全国高校和公立医院都将迎来大变革：保留高校和公立医院事业单位的属性，但是取消其编制。济南高新区这次走在了前面，率先开始在中小学试点：全区34所学校中，有33所学校递交了申请，1700多名教师自愿放弃“编制身份”，纳入济南高新区基础教育集团进行“岗位管理”。

　　自十八届三中全会提出“推进教育管评办分离，扩大学校办学自主权”以来，许多地方和学校都进行了探索性的改革，尤其是编制改革方面也不乏特色和亮点，但大都是局部改革或小范围试点，真正搞出“大动静”的并不多。所以，这次济南高新区的改革确实有着非常意义，媒体甚至称其打响了中国教师编制改革的“第一枪”。

　　中国公立学校长期以来的“单位制”和“编制身份”，为稳定教师队伍做出了很大的贡献。但在有的地方和学校，工资福利待遇差别很小，很难通过绩效工资调动教学积极性，“干多干少一个样、干好干坏一个样”。另外，教师队伍缺乏合理的退出机制，不利于教师整体力量的提升。

　　当然，采用绩效更强的“岗位管理”方式，对提高整体教师队伍积极性、提高当地教育的质量和水准，一定是好事。但将个人业绩和学校总体业绩捆绑考核的方式，可能会增加教师的功利思想，这一点应当引起注意。

　　济南高新区这项改革的效果，还有待观察。

　　教育领域的改革关系到千家万户，其基本原则是不能违背教育规律，既要让教师有更大的获得感，也要让学生和家长有更大的获得感。

　　但无论如何，在新的时代背景下，济南高新区勇敢地走出了步伐很大的第一步。而中国的教育体制改革，不仅在“顶层设计”中阔步向前，也在一次又一次主动叩问自身命运的“基层探索”中实现着飞跃和突破。

　　看法二：没有编制，会不会加大老师的流动性?

　　有网友担心，虽然“不能开除”的“铁饭碗”让部分老师在职业上出现怠惰现象，但大多数老师依然是比较负责的。有些孩子，整个学生可能几年都没有换班主任，师生几年相处下来建立了深厚的情谊，可能孩子几年后回母校，还能看见老师，这是让学校别具人情味的因素之一。

　　如果以后老师与集团的“期满后合同自然解除”，是不是会加大老师的流动性?如果这是这样，会不会对学生或者师生关系产生影响呢?

　　看法三：对教师职业的吸引力会有怎样的影响?

　　有网友认为，之所以每年有很多毕业生应聘当教师，有不少是看上了教师职业的“稳定性”给人带来的安全感。有些人喜欢改变、喜欢冒险，但有些人就喜欢稳定。这是教师的一大职业吸引力。如果“铁饭碗”真的没有了，会不会有些本来热爱教师职业的人，打起退堂鼓了呢?

　　看法四：“稳定”不能催生好老师，但上进心能!

　　很多网友还是非常欢迎这样的改革探索。他们认为，当前教育改革发展很快，更多地要求教育工作者具备较强的学习能力，以及快速接受新事物、自我成长的能力。

　　教育最终是要实现人的成长的，如果编制让部分老师故步自封、“心里有底”从而丧失了合理的压力和进取心，那么终究是不利于学生成长的。如果取消编制的尝试经实践检验，确实促进了教师的自我成长，调动积极性，涌现出更多的好老师，带来了教育水平的进步，那么济南的探索不但可以支持，而且应该推广!毕竟，一切为了孩子，也是为了中国的未来。

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